Wie zaken wil doen met Türkiye of de Turkse markt wil betreden, moet de hoofdlijnen van de regels voor buitenlandse handel en douane kennen. Dit artikel bespreekt de douaneheffingen bij internationale handel volgens de Turkse wetgeving.
1. Douane-unie en gemeenschappelijk douanetarief
Het Turkse handelsstelsel wordt in belangrijke mate bepaald door de douane-unie met de Europese Unie. Binnen een douane-unie worden invoer- en uitvoerrechten en heffingen van gelijke werking afgeschaft en verboden. Ook kwantitatieve beperkingen, zoals quota, en administratieve maatregelen met eenzelfde effect zijn verboden.
Uitzonderingen zijn mogelijk ter bescherming van openbare zeden, openbare orde, veiligheid, gezondheid van mensen, dieren en planten, kunst-, historische en archeologische schatten en industriële, intellectuele of commerciële eigendom.
Voor handel met derde landen moet Türkiye zijn tarieven afstemmen op het gemeenschappelijke douanetarief van de EU. Landbouwproducten kennen een eigen regeling. Onbewerkte landbouwproducten vallen buiten de algemene vrije circulatie; bij verwerkte landbouwproducten is de industriële component vrijgesteld en wordt alleen over de landbouwcomponent invoerrecht geheven.
2. Aanvullende invoerrechten en vrijgestelde landen
Naast gewone invoerrechten heft Türkiye aanvullende invoerrechten (İGV), op basis van bevoegdheden van de uitvoerende macht. Zij maken deel uit van het invoerstelsel en worden als beschermingsinstrument gebruikt. Sinds de introductie in de textielsector in 2011 is het bereik uitgebreid, vooral tijdens de COVID-19-pandemie, tot duizenden producten.
Geografische vrijstellingen zijn belangrijk voor internationale toeleveringsketens. Volgens de bron geldt, behoudens uitzonderingen, een aanvullend tarief van 0% voor goederen die met een A.TR-certificaat worden ingevoerd. Daardoor ontstaat bij handel met de 27 EU-lidstaten geen aanvullende heffing. Ook invoer uit landen met een vrijhandelsovereenkomst die deelnemen aan diagonale cumulatie is volgens de bron vrijgesteld wanneer de vereiste oorsprongsbewijzen worden overgelegd.
De bron noemt in totaal 51 vrijgestelde landen binnen de douane-unie en vrijhandelsovereenkomsten en vermeldt 24 bestaande overeenkomsten/partners: EFTA, Noord-Macedonië, Bosnië en Herzegovina, Palestina, Tunesië, Marokko, Egypte, Albanië, Georgië, Montenegro, Servië, Chili, Mauritius, Zuid-Korea, Maleisië, Moldavië, de Faeröer, Singapore, Kosovo, Venezuela, het Verenigd Koninkrijk, de Verenigde Arabische Emiraten en Qatar.
Volgens de bron treden overeenkomsten met Libanon, Sudan en Oekraïne in werking nadat nationale goedkeuringsprocedures zijn afgerond. Updates traden volgens dezelfde bron in werking op 1 juni 2019 voor Servië, 1 augustus 2021 voor Bosnië en Herzegovina, 1 oktober 2021 voor EFTA, 1 juli 2022 voor Montenegro en 1 augustus 2024 voor Maleisië. Protocollen ter uitbreiding van de overeenkomst met Georgië zijn ondertekend en wachten op afronding van de goedkeuringsprocedures.
3. Rechtszekerheid en voorspelbaarheid bij invoer
Internationale handel kost tijd en douaneheffingen raken eigendomsrechten. Daarom is rechtszekerheid belangrijk bij zakelijke beslissingen. Bedrijven berekenen kosten en winst vooraf op basis van de geldende regels.
Als goederen al in het buitenland zijn gekocht en verscheept, maar vóór aankomst in Türkiye een nieuwe aanvullende heffing ingaat, kan onmiddellijke toepassing botsen met rechtszekerheid en gerechtvaardigde verwachtingen. De bron verwijst naar rechtspraak van de Turkse Raad van State, waarin overgangsregelingen worden verlangd bij nieuwe financiële lasten om verworven rechten en verwachtingen te beschermen.
Importeurs die met onverwachte heffingen worden geconfronteerd, kunnen volgens de bron onder voorbehoud betalen om de goederen vrij te krijgen en daarna bij de bestuursrechter vernietiging en terugbetaling vragen.
4. Bescherming van intellectuele, industriële en commerciële eigendom
De Turkse douane kent beschermingsmechanismen tegen namaak en piraterij die aansluiten op internationale verdragen, in het bijzonder TRIPS. Op verzoek van een rechthebbende kunnen douaneprocedures tijdelijk worden stilgelegd voor goederen die inbreuk maken op een geregistreerd merk, octrooi, auteursrecht, industrieel ontwerp of geografische aanduiding.
Binnen tien dagen nadat de beslissing is meegedeeld, moet de rechthebbende volgens de bron een bodemprocedure starten of een voorlopige rechterlijke maatregel verkrijgen. Als tijdig wordt geprocedeerd en inbreuk wordt vastgesteld, kunnen goederen op rechterlijk bevel worden vernietigd of na wijziging van hun wezenlijke kenmerken worden verkocht ter afwikkeling.